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中国的新领导人面临艰难的经济选择

B EIJING(美联社) - 中国实现三十年两位数增长的经济模式正在失去动力,该国下一任领导人面临着保持收入增长的艰难选择。 但他们似乎没有雄心勃勃的解决方案。 即使他们这样做,他们也需要在共产党的支持下解决根深蒂固的利益。

无所作为的代价可能很高。 世界银行表示,如果没有变化,到2015年,年增长率可能会下降到5% - 按中国标准来看,这个数字会低得多。 一些私营部门分析师甚至发出更悲观的警告。

政府自己的顾问表示,它需要促进服务业和消费者支出,摆脱对出口和投资的依赖。 这将需要向企业家开放更多行业,并迫使陷入困境的国有企业参与竞争。 国有银行不得不向缺乏信贷的私营企业提供更多贷款。

执政党最新的五年发展计划承诺广泛改革。 温家宝总理在3月份的新闻发布会上道歉,因为行动速度不够快,并发誓要采取更快的行动。 但许多变化可能会遭到中国最有影响力的派系的反对 - 国有企业,党内盟友,官僚和地方领导人。

印第安纳大学中国政治与商业研究中心主任斯科特肯尼迪说:“如果面临挑战,他们能否立即进行激进改革,我们就知道这种情况不会发生,因为这些领导人不够强大。” “他们正面临着不可能让这种情况发生的利益。”

还有一个问题是共产党领导人愿意削减多少国有工业,提供就业和资金来支持党对权力的垄断。

作为下一任中国最高经济官员,李克强是领导改革的人。 现在是副总理,李被视为一个风度翩翩的政治内幕,而不是一个艰难的改革者。 随着党的常任委员会的其他成员,即将于11月安装的统治内圈,李将以协商一致的方式执政,这可能会削弱他们的力量。

“他们面临着改变经济的压力,但他们不会拆除党的控制权,”83岁的经济学家茅于轼表示,他是中国最着名的改革倡导者之一。 他是北京独立智库Unirule Institute of Economics的联合创始人。

李在1998年至2004年期间表现出了自己的政治技巧,但对改革为州长和后来的人口稠密的河南省委书记的热情不高。

他在那里的时间恰逢几起致命的火灾 - 包括2000年一家夜总会的圣诞节大火烧毁了309人 - 以及当地官员努力压制有关血液购买行业艾滋病蔓延的信息。 其他官员因火灾而受到惩罚,但李立未受伤,并升任国家办公室。

芝加哥大学政治学家Dali Yang说:“李因在河南没有采取非常积极的行动而闻名于世。”

成为共产党领导人和中国国家主席习近平的男子在成功无所作为方面享有相似的声誉。

20世纪90年代,他担任浙江省的党委书记,这是一个蓬勃发展的上海以南私营企业中心,并赢得包括前美国财政部长亨利保尔森在内的观察员的赞扬,后者曾将他作为投资银行家。 他们称赞他不是为了带头改变而是为了不篡改浙江的自由市场成功。

下一届领导层将继承世界上最强大的经济体之一,但其中一位支持者认为改革陷入僵局。

许多观察家追踪过去十年的两位数增长,这是由前总理朱镕基所强调的变化,后者在20世纪90年代后期克服了公司和党派对国家工业规模削减的抵制。 他带领北京进入自由贸易世界贸易组织,推动贸易增长,促使中国在2009年成为世界上最大的出口国。

在朱镕基于2002年退休后,领导人获得了经济利益,但重点关注其他领域:法律制度的改革,试图缩小贫富差距,增加对健康和其他社会服务的支出。

他们在石油和电信,钢铁和银行业等领域建立了国有的“全国冠军”,拥有垄断,低成本的银行贷款和其他好处。 北京在2008年全球危机之后的巨大刺激措施流经国有企业,增加了它们的主导地位,同时创造中国新就业机会和财富的企业家陷入困境。

政府捍卫其石油,电信和其他主要公司的特权,这是建立中国全球竞争对手所必需的。 但企业家抱怨说,这些公司滥用他们对能源,电话服务和银行贷款等基本资源的控制权来欺骗客户,并向经理支付夸大的工资,同时扼杀创造就业机会的私营企业。

在去年的一份报告中,毛泽东的研究所计算出最大的国有企业在过去十年中消耗了数万亿元人民币(数千亿美元)的补贴。 它表示,它们的效率非常低,以至于它们的股本回报率 - 广泛的盈利能力 - 平均每年损失6%。

西部省份成都私营旅行社Best Bestone旅行社的经理温佳表示,她的公司正在努力参与一个被国有企业包围的行业。

“这些景点属于国家。一些好酒店也是如此。保险,航空公司和火车票都是一样的,”温说。 “国有旅行社的价格比我们对景点和国有酒店的价格低10%。”

去年开始的经济急剧放缓加剧了企业家和公众的沮丧情绪。 最新一季度增长率降至7.4%,为2009年初以来的最低水平,仅为2007年爆炸性增长的14.2%的一半。

“这些批评是关于扭曲如何不只是使那些既得利益受益,而且还会降低经济效率,”杨说。 “经济中的压力自相矛盾地为他们提供了更多的事情,因为他们必须做事。”

世界银行和内阁智库,发展研究中心,提出了一个雄心勃勃的改革路线图,并在3月份发布了一份报告,要求缩减国有产业,并向私人和外国竞争者开放市场。 它警告说,如果没有变化,中国可能会陷入目前的中等收入水平。

法国兴业银行总经理魏瑶在一份报告中表示,“改革所带来的差异在于增长速度为6%至7%,而且根本没有增长。”

现任总理温家宝和他可能的继任者李先生支持世界银行报告中的研究,这一事实鼓励了改革的支持者。 当李未能支持其建议时,他们感到失望,尽管他可能保持沉默,以避免在领导层过渡之前激起反对派。

国有工业的变化将具有政治敏感性。 反对放弃垄断和其他好处的公司可以争辩说,他们提供税收,为发展贫困的少数民族地区提供资金,并支付雄心勃勃但无利可图的举措,例如开发本土手机技术。

最大公司的老板是由党派任命的,具有政治影响力。 有些人将参加11月的党代会,安排下一届领导班子。 他们的公司还创建了一支高薪管理人员和其他专业人员队伍,他们为持续的一党统治提供支持。

“国有企业老板非常强大。他们超过应该监管他们的人,”北京的美国商人詹姆斯麦格雷戈说,他是新书“没有古代智慧,没有追随者:中国威权主义者的挑战”的作者资本主义。”

“这将是一个非常难以打破的事情。但反补贴的压力是,除非他们放松,增长不能继续增长,”麦格雷戈说。 “党唯一的信誉就是让生活更美好,如果不发生,你们如何保持稳定?”

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美联社研究员傅婷在上海为本报告做出了贡献。